Существует два пути возвращения Н. Савченко в Украину:
І. Юридическое – вступление в силу решение Донецкого суда Ростовской области РФ и затем передача на территорию Украины для отбывания наказания.
ІІ. Политическое решение или политический обмен ее на других лиц.
І. Юридическое решение. Вопросы передачи осужденных между Россией и Украиной регулируются Европейской конвенцией о передаче осужденных лиц 1983 года (Страсбург), Конвенцией СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 года.
В соответствии со статьей 2 Европейской конвенции обращение о передаче, осужденное лицо вправе заявить в Минюст России либо в компетентный орган иностранного государства (Минюст Украины). Осужденное лицо может быть передано при соблюдении ряда условий, в том числе при условии вступления в законную силу приговора суда и согласия самого осужденного (статья 3 Европейской конвенции).
Согласно положениям обеих конвенций выдача может быть осуществлена при условиях: вступления в силу приговора суда; наличия ходатайства о передаче; письменного согласия осужденного и согласия обеих стран, а также, если деяние, за которое осужден гражданин, наказывается лишением свободы в обоих государствах.
Европейская конвенция о передачи осужденных ст.3 «Условия передачи» п. e. «если действия или бездействие, за которые был вынесен приговор, составляют уголовное преступление в соответствии с законодательством Государства исполнения приговора или составляли бы уголовное преступление, если бы имели место на его территории».
При поступлении в Минюст России ходатайства о передаче осужденного гражданина Украины для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в Украину, оно рассматривается в соответствии с положениями конвенций о передаче осужденных лиц и УПК РФ.
Согласно статье 471 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в передаче лица может быть отказано в случае «...непризнания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда РФ либо признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда РФ без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания».
Возможные варианты освобождения Н. Савченко при передаче ее в Украину.
Предположим, что Савченко все-таки выдадут Украине для отбывания наказания. Возможность освобождения от отбывания наказания предусматривается ст. 12 Европейской конвенции. Для этого необходим Указ Президента Украины о помиловании: «Каждая сторона может помиловать, амнистировать или смягчить наказание в соответствии со своей Конституцией или другими законами».
1. Президентское помилование.
Необходимо отметить, что президентское помилование может распространяться только на осужденных, которые «принимают милость», то есть признали себя виновными.
Но в новейшей истории Украины уже был прецедент, когда П. Порошенко помиловал волонтера, не признавшего свою вину.
Возможно, что для Савченко также будет сделано исключение.
2. Признание судом невиновной.
Европейская конвенция о выдаче осужденных не является обязательством. Но если Савченко передадут, ей необходимо будет пройти судебную процедуру в Украине. Формально ее нужно отправить в колонию, оттуда она напишет обращение в украинский суд, тот примет дело к рассмотрению и изберет меру пресечения – отпустит, допустим, на поруки. А потом признает ее невиновной. Такие прецеденты были и в мире, и в Украине. При желании это может занять несколько дней.
ІІ. Политический обмен. Украина предлагает в обмен на Савченко двух «российских ГРУшников» – А. Александрова и Е. Ерофеева, задержанных в 2015 году на Луганщине. Н. Савченко может стать инструментом, с помощью которого Киев принудят к выполнению Минских соглашений в части обмена в формате «всех на всех».
В процессе обмена Москва будет учитывать мнение Порошенко в самую последнюю очередь. Судя по участию в переговорном процессе главы внешнеполитического ведомства США, Россия может потребовать освобождения заключенных граждан РФ, находящихся не только в Украине, а и в странах Европы и США.
В Америке, например, отбывают длительные сроки В. Бут и К. Ярошенко.
Частью сделки, гипотетически, могут стать и еще четверо граждан Украины, находящихся в российских тюрьмах – О. Сенцов, А. Кольченко, Г. Афанасьев (все трое обвинялись по статье «терроризм») и Ю. Солошенко, осужденный за шпионаж.
В исключительных случаях вопрос об обмене может быть рассмотрен главами государств. Так в 2010 году состоялся обмен заключенными шпионами России и США.
7 июля 2010 года Россия и США пришли к соглашению, согласно которому 10 человек, арестованные в рамках Illegals Program, будут отправлены в Россию в обмен на лиц, отбывающих срок в России - трое из них И. Сутягин, С. Скрипаль, А.Запорожский за шпионаж; четвёртый, Г. Василенко, за преступления, не связанные со шпионажем и попавший в список на обмен по неясным причинам, циркулировала информация, что Запорожский и Василенко имели отношение к разоблачению в 2001 году в США работавшего на российскую разведку сотрудника ФБР Роберта Ханссена. Согласно заявлению Министерства иностранных дел России, Служба внешней разведки и Центральное разведывательное управление США при достижении соглашения об обмене действовали «исходя из соображений гуманитарного характера и развития конструктивного партнёрства».
Татьяна КОВАЛЬЧУК