На основе годовых данных статистики Всемирный банк регулярно составляет рейтинг легкости ведения бизнеса (Doing Business), по результатам которого определяется количественные и качественные показатели соответствующего Индекса. Проведенный расчет Индекса легкости ведения бизнеса (Ease of Doing Business Index) позволяет проанализировать и в тоже время сравнить простоту предпринимательской деятельности между разными странами мира.
Первый рейтинг Doing Business был опубликован в 2005 г. и содержал актуальные данные на начало 2006 г.
Цель расчета индекса заключается в обеспечение проведения специальных финансовых исследований, по результатам которых возможно будет определить уровень влияния государства на регуляцию бизнеса, и как эти действия отражаются на экономическом росте. Высшие оценки в рейтинговом индексе свидетельствуют о качестве и простоте регулирования бизнеса в той или иной стране, а также качестве защиты прав собственности.
Положительно связаны с индексом легкости ведения бизнеса − возможность обучения поставщиков услуг и других пользователей. Расширение публично-частной коммуникации о законодательных изменениях и процессах, затрагивающих малые и средние предприятия, аналогичным образом, связано с большим количеством реформ и лучшими значениями показателей «Doing Business» (Приложение 1).
Среди стран с наиболее заметным улучшением в рейтинге Doing Business 2018 − Афганистан, Джибути, Китай, Азербайджан, Индия, Того, Кения, Кот-д’Ивуар, Турция и Руанда (Приложение 2, отмечены зеленым цветом). Указанные государства и территории отличаются существенным ростом общего индекса легкости ведения бизнеса за последний год. Более подробная информация за счет каких реформ достигнуты улучшения в области легкости ведения бизнеса представлена в Приложении 3.
Одна треть всех реформ регулирования бизнеса, зафиксированных в рейтинге, приходилась на страны Африки к югу от Сахары. В общей сложности из 107 реформ, эти территории внедрили рекордное количество в 2018 г.
Итоги проведения реформ в 2017-2018 гг., которые повлияли на Индекс лёгкости ведения бизнеса в конкретной стране
Россия заняла 31 место в рейтинге, с индексом ведения легкости бизнеса в 77,37 балла. Практично за год динамика роста этого индекса составила + 0,61. Среди эффективных реформ, которые улучшили ситуацию с ведением бизнеса в России необходимо назвать следующие.
✔ Работа с разрешениями на строительство:
- ускорения процесса получения разрешений на строительство (сокращение времени, необходимого для получения разрешительной документации на строительство и размещение объекта);
- усиления контроля за качеством во время строительства (введение инспекции, основанной на оценке риска).
✔ Получение электроснабжения:
- ускорение процедуры получение электроэнергии (установление новых сроков для подключения и обновления единого окна коммунального предприятия, внутренние процессы);
- удешевление стоимости получение электроэнергии благодаря снижению затрат на подключение к электрической сети.
✔ Уплата налогов:
- снижение цены на уплату налогов при наличии высокой ставки амортизации для основных средств.
✔ Международная торговля:
- упрощение торговли через границу; установления приоритетов таможенного оформления в режиме онлайн и сокращенные сроков для ее автоматического завершения.
Все указанные реформы касаются Москвы и Санкт-Петербурга.
На 33 месте в расчете индекса ведения легкости бизнеса оказалась Польша. Суммарное количество набранных страной баллов составляло 76,95.
Однако динамика прироста этого индекса за 2018 г. получила негативную тенденцию − 0,36.
Ухудшения ситуации с ведением бизнеса в Польше связывают с оплатой налогов. Такая тенденция повлекла за собой создание непростых условий по административной части организации бизнеса:
- усложнено процедуру оплату налогов (потребность составления ежемесячных отчетов о возврате налога на добавленную стоимость);
- расширение перечня товаров и услуг с применением механизма обратной оплаты;
- введение новых обязательств по отчетности для файлов SAF-T.
Однако улучшение произошло в вопросе обеспечение исполнения договоров.
Кроме того, Польша упростила выполнение контрактов, внедрив автоматизированную систему случайного распределения дел среди судей.
Украина в общем рейтинге заняла 71 место среди 190 стран, с показателем индекса ведения легкости бизнеса 68,25 баллов. Динамика прироста этого индекса за год составила + 0,94.
Среди основных тенденций, которые способствовали улучшению ситуации с ведением бизнеса в Украине необходимо назвать такие:
✔ Защита прав инвесторов
Приняты меры по усилению защити прав инвесторов; повышено требования к раскрытию сделок со связанными сторонами в годовых отчетах.
✔ Международная торговля
Упрошено торговлю через границу; устранено требования проверки на автозапчасти от Государственной службы экспортного контроля.
✔ Выполнение контрактов
Упрощено процедуру выполнение контрактов для мелких исков и досудебных разбирательств (она рассматривается как часть методов управления делами, используемых во всех коммерческих судах).
Однако изменения в части работы с разрешениями на строительство способствовало усложнению ситуации с ведением бизнеса в Украине.
Получение документации о разрешении на строительство стало более дорогостоящей услугой именно за счет увеличения взноса в городскую социальную и инженерно-транспортную инфраструктуру. С другой стороны, Украина упростила работу в части отмены требования о получении разрешения от Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.
Более детальная информация по каждому отдельному показателю, которые в сумме составляют общее значения индекса легкости ведения бизнеса (EDBS) в Украине за 2018 г. представлено в Приложении 4.
Исходя из показателей, представленных в Приложении 4, отдельно отображена оценка каждого показателя, который непосредственно повлиял на индекс легкости ведения бизнеса в Украине в 2018 г.:
- Начало бизнеса − общая оценка 91,07 балла;
- Работа с разрешениями на строительство – 76,91;
- Получение электроснабжения – 59, 17;
- Регистрация собственности – 69,74;
- Получение кредита – 75,00;
- Защита прав инвесторов – 58,33;
- Уплата налогов – 79,35;
- Международная торговля – 77,62;
- Обеспечение исполнения контрактов – 63,59;
- Разрешение неплатежеспособности – 31,72.
Исходя из результатов исследования, расчет суммарного индекса легкости ведения бизнеса для Украины в 2018 г. возможно произвести следующим образом: для этого суммируется выше перечисленные составляющие и полученная сумма делится на общее количество оцениваемых показателей.
Например, Индекс легкости ведения бизнеса (EDBS) в Украине в 2018 г. рассчитывался следующим образом:
EDBS = (91,07+76,91+59,17+69,74+75,00+58,33+79,35+77,62+63,59+31,72)/ 10 = 68,25.
Приложение 1
Индекс лёгкости ведения бизнеса включает неотъемлемые составляющие: изучения и квантификация законов, а также постановлений и правила (касающиеся ведения предпринимательской деятельности).
Однако в расчете Индекса не учитываются общие условия:
- инфраструктура;
- инфляция;
- преступность;
- доходность бизнеса и прочие.
Общий показатель индекса рассчитывают на 11-ти внутренних индикаторах:
- начало бизнеса – процедуры, время, затраты и минимальный капитал для создания компании с ограниченной ответственностью для мужчин и женщин;
- работа с разрешениями на строительство – процедуры, время и затраты для выполнения всех формальностей при строительстве склада, а также механизмы контроля качества и безопасности в системе разрешений на строительство;
- получение электроснабжения – процедуры, время, затраты на получение электроснабжения, надежность электроснабжения и прозрачность тарифов;
- регистрация имущества – процедуры, время и затраты на регистрацию коммерческой недвижимости, качество системы управления земельными ресурсами для мужчин и женщин;
- получение кредита – законы о движимом обеспечении и кредитно-информационные системы;
- защита прав инвесторов – открытость финансовых показателей, защита прав акционеров в сделках с заинтересованностью и в корпоративном управлении;
- уплата налогов – количество налогов, время на подготовку налоговых отчетов, общий налог как доля прибыли;
- международная торговля – количество документов, затраты и время необходимое для экспорта и импорта;
- обеспечение исполнения контрактов – время и стоимость разрешения коммерческого спора, качество судебных процессов для мужчин и женщин;
- разрешение неплатежеспособности – время, стоимость, последствия и степень восстановления в случае коммерческой несостоятельности, сила правовой основы для несостоятельности;
- регулирование рынка труда – гибкость в регулировании занятости и аспекты качества работы.
За 2018 г. в общем количестве зафиксировано 314 нормативных реформ в бизнесовой среде. Существенный прогресс в части вопроса регулирования легкости ведения бизнеса внесли 128 стран.
Лидерами рейтинга легкости ведения бизнеса в 2018 г. стали страны с суммарным индексом легкости ведения бизнеса не меньше 80 баллов.
В частности это:
Новая Зеландия – 86,59;
Сингапур – 85,24;
Дания – 84,64;
Гонг-Конг – 84,22;
Республика Корея – 84,14;
Грузия – 83,28;
Норвегия – 82,95;
США – 82,75;
Великобритания - 82,65;
Македония - 81,55 (более подробно в приложении № 1).
10 ведущих экономик по легкости ведения бизнеса выделяют общие черты эффективности и качества регулирования:
- обязательные проверки во время строительства;
- автоматизированные инструменты (используемые при распределении коммунальными предприятиями для восстановления последующего обслуживания при отключениях электроэнергии);
- надежные гарантии (доступные кредиторам при производстве по делу о несостоятельности);
- автоматизированные специализированные коммерческие суды.
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Татьяна КОВАЛЬЧУК