В Украине набирает обороты четвертая волна частичной мобилизации. По словам президента Петра Порошенко, все проходит по плану и без нарушений. С 20 января вручено 73 тысячи повесток. Об этом гарант сообщим сегодня в ходе церемонии возложения цветов к памятному Кресту Героям Крут.
"С 20 января вручено 73 тысячи повесток, а без повесток, кстати, только за неделю добровольцами записались на службу более 2,5 тысяч украинских патриотов", - сказал глава государства. По его словам, 45 тысяч мобилизованных уже прошли медицинское обследование и отправились в учебные центры и военно-учебные учреждения вооруженных сил.
Не смотря на воодушевляющие слова Порошенко, неразбериха с повестками, мобилизационными предписаниями и правилами их вручения военнообязанному продолжается. Согласно закону "О мобилизационной подготовке и мобилизации", военнообязанный в процессе прохождения мобилизации может получить три вида документов. Это приглашение в военкомат, повестка (на медкомиссию, а после - на отправку в армию) и мобилизационное распоряжение. Причем последние два - документы строгой отчетности и не могут быть брошены в почтовый ящик или переданы через третьих лиц. Призыв и отправка в войска или учебные центры (т.е. вручение соответствующих повесток и мобилизационных распоряжений) без прохождения медкомиссии запрещены.
ЛІГАБізнесІнформ разобралась в видах документов, которые могут быть вручены военнообязанным резервистам из военкоматов и в том, к чему обязывает получение этих приглашений, повесток и предписаний.
Приглашение - уведомление о вызове в военкомат для сверки личных данных военнообязанного и личной беседы о возможности призыва по мобилизации. Являться по приглашению, в отличие от повестки для сверки личных данных - это личный выбор каждого. В 2014 году приглашения в военкомат присылались украинцам во время первых волн мобилизации. Это не документ строгой отчетности, потому может быть вручен не лично в руки военнообязанному, а передан через третьих лиц или брошен в почтовый ящик. Как правило, явка по приглашению означает уточнение данных и выяснение желания пойти добровольцем.
Повестка - документ об обязательном вызове в военкомат для: 1) сверки учетных данных военнообязанного и прохождения медицинской комиссии; 2) явки на сборный пункт для распределения в воинские части или учебные центры. Форма повестки утверждена законом. В ней должны указываться фамилия, имя и отчество военнообязанного, его правильный адрес, описываться место и время явки, а также перечень необходимых документов, которые нужно принести в военкомат. Повестка - документ строгой отчетности, потому должен быть вручен лично в руки военнообязанному. Корешок с подписью призывника возвращается в военкомат.
Повестки, брошенные в почтовый ящик или переданные через третьих лиц (родители, жена, консьерж, сосед, дворник) не являются действительными. "Повестка должна вручаться лично в руки военнообязанному, который возвращает представителю военкомата корешок повестки со своей подписью. Любая другая передача повесток является незаконной. Повестки, брошенные в почтовый ящик, считаются недействительными. Если гражданин не является по повестке, которая не была передана лично в руки - это не нарушение" - заявил начальник Главного управления оборонного и мобилизационного планирования Генштаба Вооруженных сил Владимир Талалай. За отказ от получения повесток, блокирование групп оповещения и уничтожение самих повесток до того, как они будут вручены, военнообязанный может быть оштрафован на сумму от 100 до 300 гривень.
Мобилизационное распоряжение - документ, выдаваемый военнообязанному, признанному медицинской комиссией годным к несению военной службы. Выдается на этапе распределения военнообязанных, признанных годными к воинской службы, в призывные и мобилизационные команды. Мобилизационные распоряжения вклеиваются в военные билеты. В мобилизационном распоряжении указывается номер призывной команды и адрес призывного пункта, куда надлежит явиться по первому же требованию для распределения в воинские части.
Отметим, что после вручения мобилизационного распоряжения военнообязанный может еще долгое время жить дома и не быть отправленным в армию. По нынешнему законодательству ему даже не запрещается покидать пределы страны. Призвать его могут повесткой или телефонным звонком. Согласно закону, за неприбытие на сборный пункт в указанные сроки грозит уголовное наказание на срок от 2 до 5 лет.
Кто должен принести повестку
Не обязательно это будет военный в форме или работник военкомата. Согласно закону, мобилизация проводится местными администрациями по представлению военкоматов. Военкоматы осуществляют подготовку повесток и контролируют их распространение, а непосредственно разносить повестки могут работники ЖЭКов, сотрудники учебных заведений, административные работники и специально созданные для этого группы оповещения при местных мобилизационных штабах. В любом случае, повестка должна вручаться под подпись лично в руки военнообязанному.
Закон и реальность
К сожалению, не смотря на жесткие требования закона и регламентированный порядок проведения мобилизации, в Украине во время всех волн мобилизации военкоматы на местах передают повестки через третьи руки, так же рассылают мобилизационные распоряжения с адресами несуществующих сборных пунктов, в том числе резервистам, не прошедшим медкомиссию. Известны случаи, когда требование пройти медкомиссию передавали по телефону, повестки приходили гражданам с "белым билетом", или отцам троих и более детей.
В Администрации президента утверждают, что минимизировать коррупцию при мобилизации удалось после того, как все военкомы прошли службу в зоне АТО. Однако в Сети то и дело появляется информация о взяточничестве военкомов, называются даже конкретные суммы "откупа" - от $500 в зависимости от региона или традиционно при наличии необходимых связей.
Детали очередного громкого коррупционного скандала с участием военкома были обнародованы сегодня лично главой МВД Арсеном Аваковым. В Харькове в своем рабочем кабинете задержан военный комиссар Октябрьского районного военного комиссариата. "На протяжении 2014-2015 годов это зафиксированный уже далеко не первый эпизод в карьере взяточника. Он ничем не гнушался и брал от 400 до 5000 гривен за освобождение от мобилизации путем фальсификации документов медкомиссии. Надеюсь, сядет надолго", - написал Аваков на своей странице в Facebook.
Напомним, человек имеет полное право не предоставлять военкомату права на обработку его персональных данных. Как правило, такие случаи единичны и связаны с убеждением, что военкоматы не видят за повесткой самого человека.
Кроме того, человек, явившийся в военкомат имеет полное право не проходить медкомиссию. Такая норма регламентирована Законом Украины "Об основах здравоохранения". Оказание любой медпомощи, проведение исследований, анализов, осмотр врачом могут осуществляться исключительно с согласия человека, кроме случаев предоставления ему неотложной медицинской помощи.
Случаи отказа от прохождения медкомиссий, как правило, связаны с массовыми нарушениями и халатностью, которую проявляли врачи в ходе первых трех волн мобилизации. При этом, решение районного РВК, при наличии подтверждающих документов, легко оспорить в суде.
Отметим, уголовная ответственность наступает исключительно в тех случаях, когда человек согласился пройти медкомиссию, получил мобпредписание и не явился для отправки в войска.
Напомним, министр обороны Степан Полторак приказал проводить мобилизацию гуманно и с учетом "человеческого фактора".
При этом, следует учитывать, что в большинстве случаев не попасть под мобилизацию проще всего не скрываясь от военкомата, а принеся в него справки об ограничениях по здоровью.
Как заявили в Минобороны, по итогам предыдущих волн мобилизации, 50% мужчин были признаны непригодными для службы по состоянию здоровья.