Эксперты: Россию могут выгнать из Совета Европы

Российские законотворцы пытаются изменить законодательство для контроля над правами человека. Соответствующий законопроект был недавно внесен на рассмотрение Госдумы сенатором Александром Торшиным. Профильный комитет парламента принял документ к рассмотрению и рекомендовал палате внести его в программу работы весенней сессии.

Как пишет "Интерфакс", Торшин предлагает не пересматривать дела, решения по которым были вынесены в соответствии с федеральными законами, которые ЕСПЧ признал нарушающими Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Этот документ был частично ратифицирован Госдумой в 1998 году.

Законопроект предлагает отправлять законы, которые ЕСПЧ посчитал нарушающими конвенцию, на рассмотрение Конституционного суда РФ. Если члены коллеги КС не согласятся с решением судей из Старасбурга, пересматривать соответствующий закон и принятые на его основании вердикты не понадобится.

Основанием для внесения законопроекта послужило рассмотренное ЕСПЧ дело "Константин Маркин против России". Истец, капитан российской армии Константин Маркин, разведенный отец троих детей, обратился в ЕСПЧ в связи с тем, что ему было отказано в предоставлении отпуска по уходу за детьми. По мнению Маркина, таким образом его права были нарушены по половому признаку.

Ранее Конституционный суд в закрытом определении постановил, что законы РФ, лишающие военнослужащих-мужчин отпуска по уходу за детьми, соответствуют российской Конституции и обусловлены требованиями обороноспособности страны, а также национальными традициями. ЕСПЧ с такой постановкой вопроса не согласился, признав 7 октября прошлого года, что отказ в предоставлении отпуска нарушает ст. 14 Конвенции ("Запрещение дискриминации").

Решение Страсбурга вызвало решительные возражения председателя КС России Валерия Зорькина, опубликовавшего в "Российской газете" пространную статью "Предел уступчивости". В ней судья усомнился в компетенции ЕСПЧ по подобным вопросам.

В мае этого года генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд призвал Россию пересматривать законы, не соответствующие, по мнению ЕСПЧ, Конвенции о защите прав человека, которая стоит выше любых национальных законов.

Российский судья ЕСПЧ Анатолий Ковлер, не участвующий в рассмотрении дела Маркина, охарактеризовал предложения Торшина как странные. "Фактически это означает пересмотр взятых на себя Россией 12 лет назад обязательств", - полагает судья.

Судья КС России в отставке Тамара Морщакова полагает, что "исключительным правом толковать Конвенцию прав человека обладает ЕСПЧ, и КС России не может давать иное толкование предусмотренных конвенцией прав". "Предложенный механизм защиты национального суверенитета не только нарушает взятые на себя Россией обязательства по конвенции, но и порождает систему игнорирования решений ЕСПЧ по аналогичным делам, за которые придется непрерывно платить компенсации из федерального бюджета", - подчеркнула Морщакова.

Некоторые эксперты отреагировали на инициативу сенатора более резко. В частности, глава Центра содействия международной защите адвокат Карина Москаленко назвала его "трусливой реакцией власти, которая панически боится потерять контроль над правами человека".

Ветеран российского правозащитного движения, лидер комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина выразила надежду, что Госдума законопроект не одобрит. "Если мы не будем подчиняться решениям Страсбургского суда, и будем считать, что наши суды выше, потеряется весь смысл Европейского суда и Совета Европы", - заявила Ганнушкина, добавив, что в случае принятия предложенных Торшиным поправок Россию запросто могут выгнать из Совета Европы.