МВД формально относится к праву граждан на доступ к публичной информации

Редакция Интернет-обозрения "Главное" решила проверить, как структурные подразделения Министерства внутренних дел Украины исполняют Закон Украины "О доступе к публичной информации".

21 декабря 2012 года редакция по электронной почте, факсом и заказным письмом с уведомлением о вручении направила в Рабочий аппарат укрбюро Интерпола запрос на получение публичной информации. Редакция просила предоставить в электронном виде список граждан Украины, которые находятся в международном розыске с указанием причин их объявления в розыск.

28 декабря "Главное" получило ответ от руководителя бюро В.В. Неволи, в котором сообщается, что "по состоянию на 22.12.2011 года Укрбюро Интерпола осуществляется международный розыск 892 человек, относительно которых выбрана предупредительная мера в виде взятия под стражу, устанавливается местонахождение 122 правонарушителей и 60 человек, которые считаются пропавшими без вести".

Однако далее в письме говорится, что в соответствии со статьями 6, 9 и 22 Закона Украины "О доступе к публичной информации" и приказа МВД Украины от 9 июня 2011 года №309 "Об утверждении Перечня сведений, которые составляют служебную информацию в системе Министерства внутренних дел Украины" информация, которую запрашивала редакция "Главного", с указанием причин, по которым граждане Украины были поданы в международный розыск, не может быть предоставлена.

Отметим, что статья 6 указанного закона четко регламентирует случаи, когда публичная информация может иметь ограниченный доступ. При этом ограничение действует только при совокупности многих условий (что также четко оговорено в п.2 ст.6): исключительно в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предупреждения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения оглашения информации, полученной конфедициально или для поддержания авторитета и непредвзятости правосудия. Когда информация может нанести значительный ущерб этим интересам и когда вред от оглашения этой информации преобладает над общественным интересом в ее получении.

Не ясно, как указание причин, по которым гражданин Украины объявлен в международный розыск, может навредить совокупности описанных выше условий?

Кроме того, статья 9 упомянутого закона, гласит, что перечень сведений, которые отнесены к "служебной информации", не может быть ограничен в доступе. Однако на сайте МВД Украины не опубликован ведомственный приказ от 9 июня 2011 года №309. Поэтому люди, желающие получить публичную информацию, не имеют возможности ознакомиться с тем, какая информация в МВД является "служебной", что уже противоречит Закону Украины "О доступе к публичной информации".

Более того, МВД в ситуации с запросом редакции "Главного" поступило достаточно формально. Укрбюро Интерпола вполне могло предоставить запрашиваемый список граждан Украины, так как этот список с фотографиями разыскиваемых находится в открытом доступе на официальном сайте Интерпола.