Какое влияние окажет продуктовое эмбарго России и какие меры принимать украинское правительство в ответ с января 2016 года, выясняло НВ, передаёт Главное.
24 декабря Верховная Рада Украины приняла ряд законопроектов, направленных на урегулирование внешних и внутренних экономических отношений. Среди них и разрешение правительства ввести экономические санкции против российских товаров. Принятый законопроект дополняет действующий закон "О внешнеэкономической деятельности".
Вводить санкции Кабмин может в случае, если '' дискриминационные или недружественные действия в отношении Украины применяются государством, признанным государством-агрессором или государством-оккупантом ''. Возможность оперативного применения так называемых зеркальных санкций, по мнению украинских властей, необходимая для предотвращения нанесения вреда или угрозы его причинения экономическим интересам государства или предприятий, интересам национальной экономической безопасности. Напомним, еще 27 января 2015-го Верховная Рада признала Российскую Федерацию страной-агрессором.
К мерам, которые может применить Кабинет министров, отнесены запрет или ограничение внешнеэкономических операций, ограничения импорта, отмена тарифных льгот по ставкам таможенного тарифа. То есть чиновники могут обложить ввозной пошлиной в частности российские товары, которые сейчас имеют определенные преференции, применить полные ставки ввозной пошлины тем, которые облагаются налогом по льготным ставкам, или отменить тарифные квоты.
Контрмеры были приняты чиновниками после того, как российский президент и премьер объявили о неотвратимости введение продуктового эмбарго в отношении украинских товаров. На днях Дмитрий Медведев сообщил, что уже подписал постановление о введении в отношении Украины мероприятий в связи с евроинтеграцией.
В августе текущего года российские власти распространили ограничительные меры на ряд европейских государств, введя запрет на ввоз сельхозпродукции, сырья и продовольствия. '' Что касается Украины была сделана оговорка, что Россия не введет санкции, если будут проведены определенные консультации и достигнуто соглашение по экономической части ассоциации с Евросоюзом. Поскольку Украина приняла решение об имплементации, никаких особых соглашений с Украиной о том, как все это будет соотноситься с российской экономикой и нашими двусторонними связями, не достигнуто, с 1 января эти меры будут распространены и на Украине '', - заявил Медведев.
Как сообщила заместитель Министра экономического развития и торговли Украины, торговый представитель Украины Наталья Никольская, официальный Киев отказался вести диалог о возможности внесения изменений в текст Соглашения об ассоциации и отсрочки режима свободной торговли с 1 января 2016 года.
'' Мы готовы были идти на определенные компромиссы в консультациях, чтобы удовлетворить беспокойство России о начале функционирования режима свободной торговли между Украиной и ЕС. К сожалению, ни на предыдущих встречах, ни сегодня наши российские коллеги не собирались завершать консультации конкретными результатами '', - отметила она.
По словам замминистра экономразвития, внедрение Россией эмбарго нарушает соглашение о зоне свободной торговли СНГ и производственные принципы Всемирной торговой организации (ВТО). Сейчас Украина рассматривает возможность обжалования в ВТО введение продовольственного эмбарго в отношении украинских товаров.
Чем грозит торговая война
В Минэкономразвития не отрицают, что в краткосрочной перспективе Украина может нести убытки от фактического приостановления действия Соглашения о зоне свободной торговли в рамках СНГ между Украиной и Россией. По предварительным подсчетам чиновников, сумма убытков от российского эмбарго составит в следующем году около $ 600 млн.
Однако такого развития событий и государство, и бизнес ожидали уже давно, а следовательно должны были подготовиться - диверсифицировать рынки сбыта. Тем более, что торговую войну с Украиной Россия начала еще летом 2013 года. И пока действует около 25 необоснованных торговых ограничений на украинские товары со стороны РФ.
.jpg)
Придерживаются той же позиции и опрошенные НВ эксперты. По их мнению, больше всего украинская экономика и предпринимательство пострадали в первые два года с начала торговой войны. Экспортно-импортный оборот товаров между государствами, как видно из данных Минэкономразвития, существенно сократился в этот период. Сейчас же происходит простое официальное декларирование торгового эмбарго как факта.
'' Если посмотреть на статистику экспорта продукции в Россию, то сельскохозяйственная продукция составила лишь около $ 240 млн, что почти в шесть раз меньше, чем год назад. То есть как такое эмбарго уже действует и не будет иметь сильного влияния '', - говорит Александр Паращий, руководитель аналитического отдела Concorde Capital.
Например, если взять во внимание такую группу товаров, как молоко и молочные продукты, орехи и другие подобные позиции, то в 2013 году их экспорт в Российскую Федерацию составил около 2% от общего экспорта, а по результатам трех кварталов текущего года они составили уже около 0,1%. '' Экспорт продовольствия из Украины сократился даже больше, чем сократился экспорт в Россию в целом '', - рассказывает Александр Жолудь, ведущий экономист Международного центра перспективных исследований.
.jpg)
Если говорить о сокращении импорта в Украину, то мы имеем сегодня преимущественно уменьшение объемов поставок газа. Это происходит как за счет сокращения объемов закачки (поскольку удалось диверсифицировать источники поставок природного газа), так и за счет снижения цены на него.
''Надо понимать, что Россия является чистым импортером продовольствия. Они преимущественно ввозят продовольственные товары, а не экспортируют. Они не могут достаточно качественно и адекватно кормить собственное население товарами, которые произведены исключительно на территории России. И, как правило, аналогичного качества российские товары были дороже украинских '', - объясняет Жолудь.
Соответственно, украинский рынок не был заполнен широким ассортиментом продовольственных российских товаров. Поэтому в случае введения зеркальных санкций в отношении российских товаров, Украине придется искать новые рынки закупок в разрезе тех продуктов, в которых она сама не имеет доступа. Это, например, морепродукты - Украина не имеет выхода к океаническому пространству и не может обеспечить вылов и прямые поставки этих продуктов. Такие продовольственные группы товаров будут заменяться товарами из стран ЕС по приближенной цене, считают эксперты.
Зеркальные санкции могут сказаться на розничных сетях магазинов. Но учитывая сокращение спроса населения на товары с российским маркировкой, тенденция к чему была начата еще в период аннексии Крыма, украинские ритейлеры готовы к предотвращению '' пустым полкам '', говорит Паращий.
Обезопасили себя до сих пор и мультинациональные компании, которые со времен блокады начали поставлять товары (жевательные резинки, кисломолочные и шоколадные изделия и т.п.) в Украину из своих заводов в Польше и других стран Европы. ''Когда они строили свои заводы в России, то рассматривали рынок всего СНГ как единый рынок. На сегодняшний день мы получаем достаточно много товаров от транснациональных корпораций не с российского рынка, а из Восточной Европы '', - объясняет Жолудь.