Ющенко подписал закон о соцстандартах и отправил его в парламент

Президент Украины Виктор Ющенко подписал Закон №1646-VІ «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» и направил его в Верховную Раду, сообщает пресс-служба Главы государства.

"Я подписал Закон и хотел изложить мотивы, которыми я руководствовался как Президент государства при принятии данного решения.

Единым базовым социальным стандартом согласно национальному законодательству является прожиточный минимум. К нему привязывается минимальная зарплата - и на этом строится Единая тарифная сетка в Украине и политика минимальной пенсии. Кроме того, к показателю прожиточного минимума привязывают стандарты социальных программ по инвалидам, детям-инвалидам, многодетным семьям, детям-сиротам и еще около 10 социальных программ. Другими словами, вести полемику вокруг прожиточного минимума - это значит вести дискуссию вокруг того, принимаем ли мы правильное моральное решение по отношению к целому комплексу ведения социальной политики, или мы допускаем компромисс, что проблемы бюджета будут решаться за счет пенсионера, бедного человека, инвалида.

Я хотел бы максимально выбросить из этого контекста любой пиар или какие-либо сладости по поводу избирательной кампании. Мы 15 лет шли к пониманию того, что на уровне законодательства мы должны принять одну базовую норму - ниже прожиточного минимума не должна опускаться минимальная зарплата, так как прожиточный минимум - это тот объем ресурса (продуктами, непродовольственными товарами и услугами), который обеспечивает биологическую жизнь. Таким образом, не может быть минимальная зарплата меньше прожиточного минимума. Не может быть минимальной пенсия, которая не соответствует прожиточному минимуму по той же причине.

Дискуссия ниже этой планки для меня аморальна и я не позволю кому-либо - левым, правым, центристам, «нашим» или «чужим» - спекулировать на этой теме.

В 2008 году на уровне инициированного Президентом закона было задекларировано - мы должны минимальную пенсию привести к значению прожиточного минимума. В 2008 году мы впервые на уровне национального законодательства установили единую норму - прожиточный минимум, минимальные зарплата и пенсия - это единое формирование при разработке социальной политики соответствующего года. С 1 января 2008 года эта норма четко соблюдается. В 2008 году в связи с несвоевременным и неполным пересмотром прожиточного минимума каждому пенсионеру было недоплачено приблизительно 840 грн. - или по сути две месячных пенсии. Правительство не вносило изменения в пересмотр прожиточного минимума - он был нереален, Президент шесть раз обращался к Премьер-министру, правительству и большинству по поводу пересмотра - парламентское большинство и Премьер это игнорируют. Таким образом, в бюджете 2008 года мы не имели реально рассчитанного прожиточного минимума - поэтому пенсионер получил на 840 грн. меньше.

Если допустить, что мы идем сегодня на поводу у оппонентов этого закона, в текущем году каждый украинский пенсионер недополучит приблизительно 1 тысячу 750 грн. или приблизительно трехмесячную пенсию. Если мы не изменим методику прожиточного минимума, если не сделаем его реальным, в расчете на месяц каждый пенсионер в октябре недополучит 120 грн.

И потому я еще раз подчеркиваю - я не хочу вести полемику вокруг того, следует ли через фальсификацию прожиточного минимума, уменьшением причем по морально-этическим нормам расчета прожиточного минимума, экономить в бюджете по расходам 2009 или 2010 годов. Это не тема для дискуссии. Прожиточный минимум - базовая величина. Прятаться за то, что мы перерасчет не делаем в правительстве второй год - это не должно быть предметом публичной дискуссии.

Второй вопрос, который я хочу донести, поскольку вокруг этого Президент имеет уже не одну атаку. Если речь идет о ресурсах для покрытия этой позиции. Я вам хочу подтвердить: если мы исходим не из теоретической модели, а из модели, в которой работает в 2008 и в 2009 годах правительство, то для обеспечения реализации этого закона в 2009 году правительству понадобится приблизительно около 1 млрд. ресурсов для пенсионера и приблизительно 300-320-350 максимум млн. на заработную плату. Я могу уточнить: когда формировался бюджет 2009 года и надо было дать ответ, как сделать новый прожиточный минимум для тарификации заработной платы, то в бюджете-2009 отдельной статьей была принята норма, которая говорит о том, что повышение минимальной зарплаты касается тех разрядов, которые сегодня получают меньшую минимальную зарплату, чем декларировано в законе. Другими словами: если декларированный закон говорит о 740 грн., то эта норма касается только тех граждан, которые на сегодня имеют меньшую сумму. Это не касается главных специалистов, начальников, директоров. Этим решением мы даем ответ на то, как повысить приблизительно трем разрядам (1-3) - а это люди, которые имеют наиболее низкую зарплату.

По закону с 1.11 мы исходим из прожиточного минимума 573 грн. Скажите, после 23% инфляции предыдущего года и после потери 11% реальной зарплаты за 9 месяцев текущего года, 573 прожиточный минимум - разве это заоблачная величина? Разве это дискуссия вокруг цифры, которая не является моральной? Или когда мы говорим, что на 1.01.2010 - 869 наименьшая зарплата в стране. Это слишком много? Когда на 11% за 9 месяцев правительством сформирована политика по реальной потере зарплаты. А мы начинали антикризисную программу с гарантии правительства о том, что зарплата, пенсия и другие социальные стандарты по крайней мере в контексте 2009 года не будут снижены.

Так я вам докладываю: зарплата в 2009 году, пенсия, доходы сократились на 11%. Это я привожу этим решением правительство к ответственности, тому обязательству - и моральному, и правовому, которое должно выполнять каждое правительство.

Если мы говорим о потребностях 2010 года. По пенсиям - цифра колеблется от 5,5до 6 млрд. По зарплате для бюджетников это движение составляет приблизительно 4,5-5,1 млрд. грн. Я даю свой комментарий не в рамках какой-то теоретической модели, а в рамках механизма, который работает в контексте бюджета-2009. Если правительство сделает содержательное наполнение бюджета инструментарием, который работает по данному вопросу сегодня, вы будете иметь цифры, которые я сегодня назвал.

Это дает мне основания говорить о том, что мы имеем абсолютно корректную постановку вопроса. Сегодня нельзя не реагировать на обеспечение 5-7 млн. пенсионеров (как раз эту категорию затрагивает закон, который я подписываю). Данное решение правильное, оптимальное и корректное.

Для того чтобы демонстрировать уважение к закону, я направляю в парламент изменения в бюджет-2009, которые дают ответ на источники текущего года. И обращаюсь к парламенту вернуть на доработку бюджет 2010 года по формулированию более корректной политики расходов правительства как на минимальную зарплату, так и на пенсии, учитывая закон о социальных стандартах, который принял парламент и который подписал Президент. То есть в контексте этих решений нам надо привести в соответствие законопроект, который перед этим был представлен в парламент. То есть два шага надо сделать правительству, большинству после сегодняшнего решения Президента. Я готов эти процессы инициировать", - сказал Ющенко сегодня на брифинге для журналистов.